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索 引 號:    555506312/2020-28111 信息分類:    勞動、人事 / 部門文件 / 通知
發布機構:    南京市人力資源和社會保障局 生成日期:    2020-04-16
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《關于落實我市三年職業技能提升行動的若干措施》的通知
文  號:    寧人社規〔2020〕2號 關 鍵 詞:    部門文件
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關于印發《關于落實我市三年職業技能提升行動的若干措施》的通知

寧人社規〔2020〕2號

各區(園區)人力資源和社會保障局、財政局、應急管理局、城鄉建設委員會、市場監督管理局,江北新區社會事業局、財政局、應急管理局、建設與交通局、市場監督管理局,各有關單位:

現將《關于落實我市三年職業技能提升行動的若干措施》印發給你們,請認真遵照執行。

南京市人力資源和社會保障局

        南  京  市  財  政  局       

南  京  市  應  急  管  理  局 

        南京市城鄉建設委員會    

南京市市場監督管理局    

2020年4月9日            


關于落實我市三年職業技能提升行動的若干措施

為貫徹落實《市政府辦公廳關于印發南京市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(寧政辦發〔2019〕53號),深入有效推進職業技能提升工作,重點圍繞我市“4+4+1”主導產業發展方向和經濟社會緊缺人才需求,全面提升企業職工、重點就業群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉各類勞動者職業技能水平,更好發揮廣大勞動者在高質量建設“強富美高”新南京中的主力軍作用。現結合我市實際,制定如下措施。

一、培訓對象

法定勞動年齡段內有培訓意愿的在寧勞動者:在我市參保符合條件的企業(不含人力資源和勞務派遣企業,下同)職工、高危行業領域從業人員和各類特種作業人員;登記失業、未就業的貧困家庭子女、建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人,下同);畢業后兩年內未就業的全日制普通高校畢業生和離畢業時間不足六個月尚未落實工作單位的全日制普通高校學生(含來寧港澳臺大學生和通過教育部相關機構學歷學位認證的留學回國人員,下同)。

二、重點措施

(一)突出重點群體,開展有針對性的職業技能培訓

1. 分類實施企業職工技能提升行動。(1)企業對簽訂1年以上勞動合同符合條件的新錄用員工,自合同簽訂之日起12個月內向區人社部門申報開展崗前培訓、崗前技能培訓、以工代訓的,可按規定給予相應培訓補貼,具體為:①對開展以適應崗位要求和必備職業素養為主、且實際培訓時間不少于24課時的崗前培訓,按照300元/人的標準給予企業崗前培訓補貼;②新型電子信息、高端智能裝備、新能源汽車、集成電路、人工智能、軟件和信息服務、生物醫藥與節能環保新材料和危化等企業開展不在項目清單范圍內但具備成熟的課程體系、在行業內有明確的培訓工種名稱、培訓時間不少于56課時的培訓項目,按照培訓合格人數給予企業800元/人的崗前技能培訓補貼;③對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力、建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,當年按每人每月200元標準給予不超過6個月的生產經營主體以工代訓補貼。本條所列企業崗前培訓、崗前技能培訓、以工代訓補貼不重復享受。

(2)在我市累計繳納社會保險費滿1年以上符合條件的企業職工經培訓取得職業資格證書、職業技能等級證書或專項職業能力證書等,給予初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師3000元、高級技師4000元培訓補貼。強化緊缺型職業(工種)培訓、高技能人才培養和產業緊缺人才境外培訓,凡納入我市緊缺職業(工種)或高技能人才培養目錄的,補貼標準在職業(工種)對應等級補貼標準基礎上提高30%。同一職業(工種)同一等級與參保職工技能提升補貼不可重復享受。

2. 全面推行企業新型學徒制。根據學徒培訓層次,對達中級工水平的按4000元/人/年、高級工水平的5000元/人/年、技師水平的6000元/人/年、高級技師水平的8000元/人/年標準給予企業培訓補貼。按照“屬地管理、分級負責”原則,由區人社部門按要求受理并初審備案申報材料,市人社部門組織專家進行集中評審。經評審合格及公示后,市、區人社部門在對開班一個月內培訓情況實地評價的基礎上,可向按綱施訓、管理規范的企業預撥不超過50%的補貼資金,培養過程結束后按照取證人數據實結算。

3. 實施高危行業領域安全技能提升計劃。開展化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產品制造、環境保護、建筑施工、燃氣經營等在我市參保的高危行業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓,嚴格執行安全技能培訓合格上崗制度。(1)高危企業對符合條件的新錄用人員開展不少于72課時以崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需知識和技能為主要內容的崗前技能培訓,培訓考核合格后按規定給予800元/人的培訓補貼;(2)高危企業安全生產管理人員經培訓考核合格取得安全合格證的,按400元/人的標準給予培訓補貼;(3)對符合條件初次取得特種作業操作證、特種設備作業人員證的,按800元/人的標準給予培訓補貼,特種作業操作證復審或延期換證培訓考核合格的按300元/人的標準給予培訓補貼。

4. 優化就創業見習培訓。畢業后兩年內未就業的全日制普通高校畢業生、離畢業時間不足六個月尚未落實工作單位的全日制普通高校學生和16—24歲登記失業青年均可參加就業或創業見習。符合條件的非本市戶籍人員參加就業見習的,見習期間生活費補貼采取“先墊后補,留用結算”的方式按留用人數一次性撥付至見習單位(基地)。參加創業見習的,應當有創業項目并通過可行性評估。見習對象每人只享受一次見習補貼,當年與其他政府補貼培訓項目不重復享受;創業見習與創業能力培訓補貼不得重復享受。

5. 加強重點群體職業培訓。對貧困家庭子女、建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、就業困難人員參加就業技能或創業培訓,取得相應證書的,按規定給予培訓和鑒定補貼。上述對象參加培訓取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證書后,其中個人自費培訓的,補貼撥付至個人市民卡賬戶。簽署代領補貼協議委托培訓機構申領的,培訓補貼撥付至培訓機構。

(二)調動培訓主體積極性,擴大職業技能培訓有效供給

6. 加大政府補貼培訓供給。建立“自愿申報、區級審核、市級備案、協議管理”機制,依法設立的高等院校、各類職業(技工)院校、職業培訓機構、相關培訓實訓基地和符合條件的企業等相關單位,可向注冊地的區人社部門提出申請,區人社部門對其服務資質范圍之內(以法人證書、營業執照、辦學許可證記載等為準)的工種(項目)審核確認后,報市人社部門備案,編入當年培訓機構目錄(含見習)。目錄內的單位與培訓實施地所在區人社部門簽訂協議后可開展政府補貼培訓。各行業主管部門自行制定培訓單位評價管理辦法。

7. 建立“互聯網+職業培訓”管理服務機制。推進全市職業培訓在線學習公共服務平臺建設,加強線上培訓與公共就業服務和人力資源市場信息銜接,逐步實現在線學習、培訓過程監管、人才技能評價考核、補貼申領和數據統計管理以及公共信息資源共享等功能。鼓勵有條件的企業、職業院校和培訓機構開發數字化培訓資源,通過政府購買服務的方式,引進一批緊缺型、創新型、市場需求度高的線上培訓平臺及數字資源納入“兩目錄一系統”(培訓評價機構、培訓項目目錄和補貼性培訓實名制信息管理系統)。建立勞動者技能培訓電子檔案,完善培訓實名制管理,逐步實現線上線下培訓及評價過程可追溯。

(三)推進改革創新,提升職業技能培訓質量

8. 豐富培訓內容和形式。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將愛國思想、職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保消防和公共衛生健康、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。上述內容原則上在政府補貼培訓課程中累計不低于4課時。豐富在線課程資源,充分發揮技能大師等優秀高技能人才作用,組織開發絕招絕技、技能及工藝操作法等技能訓練微課,鼓勵采用仿真模擬和技能視頻演示等方式開展線上培訓。

9. 支持開展項目制培訓。堅持需求導向,鼓勵企業和培訓機構圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、物流、新型汽修、電子電工、手工等就業技能培訓;圍繞我市先進制造業集群、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設、新能源汽車、集成電路、生物醫藥等開展新產業培訓;開展人工智能、軟件和信息服務、云計算、大數據、工業機器人、物聯網等新職業新技能培訓。針對主導產業、地標產業等開展項目制(特色)培訓的,項目經所在地人社等相關部門立項后,由同級財政安排培訓補貼資金。開班備案申報后可先行撥付不高于50%的培訓補貼,培訓結束經所在地人社等相關部門驗收,按實結算培訓補貼。項目中止或未通過驗收的,追回前期撥付的培訓補貼。

10. 廣泛開展職業(行業)技能競賽培訓。自2020年起,對在市級及以上職工職業(行業)技能競賽活動中參加培訓并取得競賽名次、受到獎勵的人員,憑相應的職業資格或技能等級等證書和組織(參賽)單位相關競賽材料等按規定給予企業或個人相應培訓補貼。

11. 實施企業職工教育經費稅前扣除獎勵。強化企業職工培訓的主體作用,企業應當建立并落實職工培訓制度,并按照規定足額提取職工教育培訓經費。對圍繞我市“4+4+1”主導產業和相關地標產業發展方向,執行企業職工教育經費稅前扣除成效顯著,在培訓基礎能力建設投入、技術技能人才培養和社會價值貢獻等方面突出的企業,給予一定獎勵,具體實施細則見附件1。

12. 完善職業培訓補貼政策。對符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等證書的,按規定給予職業培訓補貼。除職業指導外,原則上每人每年可享受不超過3次政府補貼培訓項目(含參保技能提升補貼項目),以企業、培訓機構和個人系統備案和獲證補貼(按發證時間)計算次數,同一職業(工種)同一等級不可重復享受。企業或培訓機構組織開展以及個人自行參加線上培訓并取得相應證書的,按規定給予企業、培訓機構或個人培訓補貼。對建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、農村未繼續升學初高中畢業生、城市低保家庭學員和其他本市農村戶籍人員,經考核合格后,在培訓期間(含線上培訓)按規定給予生活費補貼。

上述證書發證時間在2019年1月1日—2019年12月31日期間的,于2020年10月15日前申領補貼;2020年起,發證(考核)時間在1月1日—9月30日的須在次年1月15日前申領,發證(考核)時間在10月1日—12月31日的可于次年10月15日前申領;補貼標準按申請補貼時人員性質等要素確定,已系統備案或申領補貼的不再補差。

各類培訓補貼依照“誰出資、補貼誰,先墊付、后補貼”的原則辦理。符合條件的對象向區人社部門提交申請材料時,培訓機構應當提供稅務發票或行政事業性收費票據;企業應當提供稅務發票、行政事業性收費票據或銀行發放回執;個人應當提供具備資質培訓機構開具的稅務票據或行政事業性收費票據或部、省、市公布的線上平臺注冊學習支付款等憑證。對培訓發票實際收費額大于核定補貼標準的,按核定補貼標準給予補貼,低于核定補貼標準的,按培訓實際收費額給予補貼。南京市職業培訓政府補貼標準見附件2。

13. 實行職業技能培訓目錄清單管理。定期向各行業主管部門、區級相關部門征集聚焦產業發展方向、滿足緊缺人才需求、促進經濟轉型升級、符合社會民生發展的培訓項目,經專家評審確定當年緊缺型職業(工種)和高技能人才培養目錄,納入政府補貼目錄清單并向社會公布。行業國家職業資格證書類、特種作業操作證書類等職業(工種)納入我市政府職業培訓補貼目錄,同時將培訓補貼由課時單價補貼標準調整為定額補貼標準。南京市職業培訓政府補貼目錄清單見附件3。

由行業主管部門負責的政府補貼性培訓項目,按行業主管部門規定組織實施,補貼方法由行業主管部門商人社部門、財政部門確定。

(四)加強組織領導,強化專項資金監督管理

14. 建立聯合管理機制。發揮市、區就業工作領導小組職能作用,健全職業技能提升行動工作協調機制,充分整合行業主管部門等各方力量,形成工作合力。各行業主管部門強化組織領導,按照“誰培訓、誰發證、誰監管”的原則,明確任務目標,制定出臺具體貫徹落實舉措,按標準組織實施培訓,加強培訓過程和考核管理。各部門間加強培訓信息互聯互通、數據共享,實施“信息+信用”監管,明確懲處機制,加快形成一處失信、處處受限的聯合監管局面,建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度,由各級人社部門牽頭匯總培訓數據,財政核定后撥付補貼資金。

15. 建立績效評估體系。加強培訓質量監管,健全“事前績效評估、績效目標管理、事中績效運行監控、事后績效評價、結果反饋應用”的全過程培訓績效評估體系,探索建立第三方監督機制,委托有資質的社會中介組織對培訓及評價機構的質量及政府補貼資金使用情況進行評估。按照“屬地管理、分級負責、分類施策”的原則,市級人社部門負責政策制定、目標規劃、需求調研、項目開發、標準制定、績效評估等工作,運用飛檢、抽檢、電話回訪等形式對全市各培訓及評價機構進行隨機抽查和評估;區級人社部門負責本轄區內政府補貼培訓機構開班備案、督導考核、補貼審核以及日常管理等工作。各行業主管部門自行制定行業內培訓管理辦法。

市區同級財政可安排經費,對職業培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽、質量監督考核等基礎工作給予支持,對培訓組織宣傳、動員工作進行獎補。

本措施自5月1日起執行,有效期至2021年12月31日。本措施中有專門規定的從其規定,到期后根據政策執行績效情況另行規定;本措施未提及的,按照部、省、市相關文件執行。本措施由南京市人力資源和社會保障局負責解釋。

附件:

1. 南京市企業執行職工教育經費稅前扣除政策獎勵實施細則(試行)

2. 南京市職業培訓政府補貼標準一覽表

3. 南京市職業培訓政府補貼目錄清單


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